招标项目分两个独立包件

据铁道部说明介绍，新一代客票系统是在原有铁路客票系统的基础上进行技术升级并覆盖全国铁路网的客票系统。铁道部信息技术中心作为全国铁路新一代客票系统的建设单位，依据有关法律法规，委托具有招标代理甲级资质的中国铁路建设投资公司面向社会公开招标。

招标项目分为两个独立的包件，内容主要包括12306网站售票、客服网站、客服语音、互联网接入安全、电子支付平台、系统网络、列车服务、营销决策、系统监控、系统测试环境、代售点接入安全、机房环境等系统配套软硬件设备的采购及建设。

合格投标人必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金不低于5000万元人民币，在北京市区范围内设有经正式登记的办事机构，过去三年无因自身履约问题引起法律诉讼，并具有国家工业与信息化部(原信息产业部)计算机信息系统集成一级资质。项目不接受联合体投标。

　　5家单位投标2家中标

在铁路行业经营多年的某公司老总表示，12306系统的升级工程并没有太大的技术含量，业内很多公司都可以做，但为什么最后只有太极股份[16.57 0.24% 股吧 研报]和同方股份能够拿下单子?而此前媒体还披露，跟铁道部关系甚密的铁道科学研究院在12306网站设计的招投标中并没经过公开过程就独家中标。

对此，铁道部说明称，标书售出20天后，项目在北京公开开标，共有5家投标人递交了投标文件，并且均满足本次招标合格投标人条件。北京市方正公证处对开标过程进行了现场公证。铁道部信息技术中心依据评标委员会的评标报告及授标建议，确认在两个包件中分别报价最低、得分最高的太极计算机股份有限公司、同方股份有限公司为中标单位。评标结果依法在招标代理网站上(网址：www.cric-china.com.cn) 公示满3个工作日无异议后，向中标单位发出了中标通知书。

鉴于新一代客票系统是对原有铁路客票系统的技术升级，为保证系统应用软件开发的连续性和功能配套要求，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》等有关法律法规，由原铁路客票系统研发单位——中国铁道科学研究院电子所承担了全国铁路新一代客票系统应用软件的研发工作。

招投标双方说法不一

另据媒体报道，太极股份9月14日发布公告称，公司中标铁道部新一代客票系统一期工程项目，中标金额1.99亿元，占公司2011年营业收入的8.7%，目前正在与采购人洽谈经济合同和项目实施方案。随后，太极股份相关发言人也表示，公司承担的项目刚刚中标，合同还没有签，项目也还没开始做，公司业务部门也没有详细的内容，没有办法提供更多的关于该项目的信息。

这一中标金额与购票者在12306网站上糟糕的购票体验，引发了广泛质疑。对此有报道称，铁道部信息技术中心相关负责人9月14日对外表示：铁路新一代客票系统建设，是依据国家有关规定并面向社会公开进行招标的。太极股份以1.99亿元中标部分软硬件设备和集成服务。这一招标符合法定程序，在新一代客票系统一期工程中，已按计划使用了部分招标采购的设备。

一方是刚刚中标，正在洽谈项目实施方案，另一方却是已按计划使用了部分招标采购的设备。太极股份的说法与铁道部信息技术中心作出的这一回应存在明显出入。铁道部昨天的说明未对此进行回应。