黄鸣质疑日出东方与江苏质检院涉嫌伪造质检报告，联合骗取国家政策补贴。他表示，第一批节能惠民补贴工程申报通知是6月1日发布的，并要求企业需于6月4日申报，只有4天时间相当急迫，众多企业惟有退出。但江苏质检院短短数天内出具报告之多，日出东方160个型号热水器入围，难以想像。这在几天内不可能做到。

而江苏省质检院五金包装产品检测中心的一位人士则称，该公司从3月份起，就动员光热企业将相关产品送检，以检测产品的能效等级，并不是几天内集中检验的。

皇明太阳能董事长黄鸣

三年的时间内，有准备的企业都会从研发、检测、工艺改进等方面作准备。而有些企业反对这一标准的实施，因此未作准备。日出东方在能效等级标准发布后就不断将产品送检，并非在6月1日后短短几天内送检。刘伟说。

刘伟表示，日出东方的产品确实大部分都在江苏质检院检测。但首批160个产品并非是在6月1日后几天内送检的，而是从2011年10月国家能效等级标准发布后就开始不断送检。

惠民工程是指《节能产品惠民工程高效太阳能热水器推广企业目录》(第一批)，进入目录的产品若能确认销售，有望拿到每台100元以上的补贴，补贴总额约40亿元。

据江苏质监院人士介绍，该院为国家认证的检测机构，在首批国家发改委公布的20家企业中，有7家是该院提供的检测服务。依据目前的设备，该机构最多可以同时检测14个太阳能热水器产品。

尽管黄鸣和日出东方的嘴架打得不可开交，但目前太阳能热水器行业40亿元的补贴谁都没见到一分钱。

日出东方一位高层介绍，从惠民工程启动的6月至今，他们还未拿到国家补贴，补贴流程较复杂，需将全部数据录入到系统中，并证明这些产品确有销售。按照政策，企业要在一年后才能从国家拿到补贴。

就目前而言，众企业尚在权衡家电下乡和惠民工程的利弊。尽管在2011年，山东、河南、四川、青岛市这三省一市已经宣布停止执行家电下乡政策，但其他省份仍执行该政策到今年年底。

陈荣华介绍：家电下乡和惠民工程的政策优惠是不能重复享受的，因为惠民工程的补贴还未执行，所以我们主推的还是家电下乡产品。目前惠民工程系列产品还没开展市场推广。

而来自华泰证券的数据显示，公司旗下太阳雨品牌目前市场占有率排在第一位，市占率约4.5%左右，四季沐歌品牌市占率不到4%。从公司角度看，公司收入有50%以上来自于太阳雨，40%多来自于四季沐歌，出口占5%左右。

关于此次节能惠民工程的申报，多家受访企业均表示不存在操作空间。北京阳光世佳总经理朱启发介绍：从文件下发到申报，以及最终公布结果，完全是在网上进行的。而且都是技术部门的同事在做，其中细节公司高层都不十分清楚。

黄鸣的质疑还在继续。黄鸣透露他已经向全国人大常委会、江苏省质量技术监督局、国家质量监督检验检疫总局、工信部、发改委、财政部等相关单位投书质疑，要求彻查。要么我错了，要么他错了，一定要一个结果，要分出一个黑白。

陈荣华则认为：太阳能行业品牌集中度提升很快，能持续下去的企业已经不多了。一些企业市场推广不力，因此寄希望于政府补贴。