近日，西安市人民政府印发《国家碳达峰试点(西咸新区)实施方案》，全面推动产业高质量发展和资源循环利用，打造具有西咸新区特色的碳达峰试点示范，探索可在全国复制推广的经验做法。

2023年12月，国家发展改革委对外发布《国家碳达峰试点建设方案》，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，西咸新区是首批碳达峰试点中唯一的国家级新区。

聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，是首批碳达峰试点区域的重要任务。

《国家碳达峰试点(西咸新区)实施方案》提出：到2025年，新区产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率、基础设施建设低碳化水平和减污降碳协同能力明显提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建成。非化石能源消费比重达到16%左右，为碳达峰奠定坚实基础。到2030年，新区广泛形成绿色生产生活方式，非化石能源消费比重达到20%左右，顺利实现碳达峰，并形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法。

何为碳达峰

碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。实现碳达峰意味着一个国家或地区的经济增长不再以增加碳排放为代价，因此被认为是一个经济体绿色低碳转型过程中的标志性事件。

近年来，西咸新区先后承担了海绵城市、国家气候适应型城市、国家气候投融资等多项试点任务，在绿色建设、绿色生产、绿色生活等方面初步形成了一批发展经验，同时具备的相关产业基础也为日后《国家碳达峰试点(西咸新区)实施方案》的有序推进提供保障。

新质生产力加速形成

走进位于泾河新城的隆基绿能29GW单晶电池制造工厂，智能化车间里机器人往来穿梭，机械臂精准作业……在这里，平均0.8秒就有一片太阳能电池下线。

不远处的秦创原·氢合湾氢能产业两链融合科创区，德创未来创新验证研发中心正在加紧建设，建成后将打造新能源商用车关键核心技术验证平台。

近年来，西咸新区紧抓秦创原总窗口建设东风，借助政策叠加优势和龙头企业的带动作用，加快布局，推动新能源产业高质量发展。以氢能产业链为例，新区已聚集了西安市超三分之二的氢能企业。今年以来，西北首条小型风冷堆氢燃料电池全自动化生产线、西安海擎氢能科创研究院、陕西氢能新能源创新中心等一批重点项目落地西咸新区。

根据碳达峰试点建设的总体规划，未来新区将持续推动重点产业强链补链延链，积极推动传统行业低碳转型，提升绿色智能制造水平。到2030年，新区将对标国际国内先进水平，力争打造“超级能效”和“零碳”工厂，单位工业增加值二氧化碳排放量降幅居全省前列。

绿色建筑加速布局

没有飞溅的泥浆，没有扬尘污染，在秦汉新城凝远装配式建筑生产基地，一批新鲜“出炉”的预制构件即将被送往西安地铁项目的建设现场。在装配式建筑的建设中，预制构件可以像搭积木一样直接在工地上拼装，有效减少现场建筑产生的废弃物和能源浪费，建筑质量也更有保障。

在秦汉新城，汇聚着多家装配式建筑上下游企业，已形成陕西省规模最大、技术水平最高、企业分布最集中、产品分类最齐全的装配式建筑产业集群。

除了装配式建筑，秦汉新城今年新开业的际华冰雪·西安冰雪中心也吸引了众多关注。这里是一座颇具科技含量的近零能耗体育建筑。建设过程中不但通过多种技术手段大幅降低了建筑的本体能耗，还建设了屋面太阳能光电一体化系统，建筑综合节能率高达99.86%。

在科技创新的加持下，“西咸新区将加强重点产业低碳技术研发，围绕绿色低碳科技需求和产业重点发展方向，充分利用西部创新港等‘双中心’高能级科创平台优势资源，持续推动低碳技术产业化应用。”西咸新区发展改革和商务局相关负责人介绍。

绿色基建加速发展

每到夏天，持续的降雨总给人们的出行带来烦恼。但在沣西新城，“大雨不内涝，小雨不湿鞋”的海绵城市建设为居民提供了便利。

“我们在道路两侧的绿化带中布设了低于路面的生态草沟，可以将85%的路面雨水收集到两侧绿化带进行过滤、滞留和渗蓄。即使出现暴雨，也能靠道路红线外的调蓄塘，进行调蓄错峰，缓解路面积水。”沣西新城海绵城市技术中心工程部部长张哲介绍。

作为全国首批海绵城市建设试点，沣西新城创新实施了“四级雨水收集利用体系”，超2000万平方米的“海绵城市”累计推广面积，让“小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”的目标已经成为现实。在沣西新城，不仅有“海绵城市”，还有“地热采暖”。“中深层地热能无干扰清洁供热”技术只取热，不取水，稳定无污染，不仅成为新城很多居民家里冬季供热的新能源，还走出陕西，向北京通州区、河南郑东新区等省外推广。

未来的西咸新区，新建居民住宅、商业综合体等均会使用太阳能光热、地源热泵、二氧化碳热泵等清洁化能源取暖。

“近年来西咸新区积极稳妥推进碳达峰碳中和，多项技术、理念走出新区，甚至走出陕西。”西安建筑科技大学建筑设备科学与工程学院赵安军副教授认为，此次实施方案的发布为未来一段时间西咸新区在绿色发展方面的工作重点、方法点明了方向。区域基础叠加多项试点政策形成合力，将为新区因地制宜探索碳达峰路径提供保障，新区绿色、低碳的新型城市发展方式也将为更多地区提供借鉴。